2019美國移民改革趨勢及特朗普全新移民政策框架解讀
發(fā)布時(shí)間：2019-05-24
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近期，川普在白宮宣布其全面移民改革計(jì)劃，將建立新的移民體系，“我們將共同創(chuàng)建一個(gè)移民體系，使美國比以往任何時(shí)候，更安全、更強(qiáng)大、更偉大。”
5月21日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)表川普總統(tǒng)的全新移民政策框架。新移民政策將同時(shí)支持美國合法移民，打擊非法移民。川普希望通過新移民政策，改變過去50多年來陳舊的移民制度，吸引最優(yōu)秀人才到美國來。
根據(jù)白宮網(wǎng)站的通告，該移民計(jì)劃有六大要點(diǎn)：
1. 建立永久的“邊境安全基金”：
通過入境口岸的收入提供資金
2. 恢復(fù)美國庇護(hù)程序的完整性：
加快對(duì)合法庇護(hù)申請(qǐng)人的審批，同時(shí)盡快遣返不合法申請(qǐng)人
3. 合法移民程序現(xiàn)代化：
當(dāng)前大約70%的移民都是親屬或抽簽移民，設(shè)立“積分擇優(yōu)制”，職業(yè)移民錄取比例從12%提高到57%
4. 促進(jìn)國家統(tǒng)一：
促使移民融入美國。綠卡申請(qǐng)人必須先通過公民考試，證明英語流利水平，并鼓勵(lì)年輕移民
5. 優(yōu)先考慮美國公民和永久居民的直系親屬：
美國公民的配偶和子女，以及新移民將排在隊(duì)伍前列，優(yōu)先獲得綠卡
6. 增加多樣性和平等性：
不管在哪出生獲得綠卡的條件一致，將創(chuàng)建的新“建設(shè)美國簽證”將采用“積分制”，篩選綠卡申請(qǐng)人
上周以來，美國媒體也根據(jù)川普講話給出了一些移民改革的具體措施：
1. 大幅度調(diào)整移民配給制度
目前美國移民簽證分配中，僅有12%左右的移民是因?yàn)楦呒寄芏@得綠卡，22%的綠卡分配給了難民、庇護(hù)者以及綠卡抽簽，有近66%的綠卡都分配給了親屬移民，川普計(jì)劃改變這種現(xiàn)狀。
在新改革方案中，擁有高技能、通過職業(yè)雇傭方式的移民綠卡配比將激增至57%甚至更高；33%的名額留給核心親屬(僅包括配偶和子女)，并且提前這類申請(qǐng)的優(yōu)先級(jí)別；10%的名額留給人道主義原因申請(qǐng)者。
2. 全面推行移民申請(qǐng)打分制
實(shí)行移民申請(qǐng)打分制度(merit-based)，綠卡申請(qǐng)者需要參加考試(Civics Test)，依據(jù)學(xué)歷、年齡、健康狀況、英語水平、在美國投資狀況、是否有美國公司的雇傭offer等條件進(jìn)行。
川普政府認(rèn)為這種改革可以大幅度提高美國移民的受教育程度，如果按照這樣的方式篩選移民，未來美國移民將會(huì)有7成擁有本科或以上的高等學(xué)歷，也將會(huì)大幅度地將移民的平均年薪從現(xiàn)在的$43,000提升至$96,000。
3. 為“高技能”移民設(shè)立特殊簽證
新提案中對(duì)“高技能”(high skilled)進(jìn)行分類，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美國急需的專業(yè)人才(professional and specialized vocation)，以及杰出學(xué)生(exceptional students)，杰出學(xué)生將被允許在美國高校就讀期間就提出移民申請(qǐng)。
符合這三類別的高技能人才將可以申請(qǐng)一種新的簽證類別——建設(shè)美國綠卡(Build America Visa)。
4. 取消多元化綠卡抽簽
多元化綠卡抽簽制度(visa lottery)，每年5萬張綠卡全憑運(yùn)氣分配各各國移民申請(qǐng)者，對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、財(cái)力、犯罪記錄做最最初級(jí)篩選，將被取消。
